《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》 的理解與適用

2017年6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，2017年8月18日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院掛牌運(yùn)行，經(jīng)過一年的實(shí)踐，取得良好效果。2018年7月6日，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于增設(shè)北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，決定在北京、廣州兩地增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院，進(jìn)一步深化互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)探索，健全完善互聯(lián)網(wǎng)案件審判格局。為統(tǒng)一規(guī)范杭州、北京、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟活動(dòng)，保護(hù)當(dāng)事人及其他訴訟參與人合法權(quán)益，最高人民法院于2018年9月6日發(fā)布實(shí)施《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2018〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄范圍、上訴機(jī)制和訴訟平臺(tái)建設(shè)，以及在線訴訟的身份認(rèn)證、立案、應(yīng)訴、舉證、庭審、送達(dá)、簽名、歸檔等訴訟規(guī)則作出一系列規(guī)范，《規(guī)定》對(duì)保障互聯(lián)網(wǎng)法院依法辦案、當(dāng)事人依法參與訴訟，以及促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)空間依法治理具有重要意義?，F(xiàn)就其中涉及的重點(diǎn)問題解讀如下。

一、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院的全程在線審理原則

《規(guī)定》第一條要求互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件應(yīng)當(dāng)以全程在線為基本原則，切實(shí)踐行“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”。所謂“全程在線”，是指案件的受理、送達(dá)、調(diào)解、證據(jù)交換、庭前準(zhǔn)備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)一般應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上完成。主體方面，要求當(dāng)事人的訴訟行為在線實(shí)施，法院受理的案件在線審理。流程方面，全部訴訟流程或主要訴訟環(huán)節(jié)均應(yīng)在線上完成，實(shí)現(xiàn)“能在線、盡在線”。僅某一個(gè)具體訴訟環(huán)節(jié)在線完成，不能被視為在線審理。

《規(guī)定》第一條同時(shí)明確，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或者案件審理需要，互聯(lián)網(wǎng)法院可以決定在線下完成部分訴訟環(huán)節(jié)。這么規(guī)定的目的，是為了更好地保護(hù)當(dāng)事人及其他訴訟參與人合法權(quán)益，因?qū)嵺`中可能存在確需現(xiàn)場(chǎng)查明身份、核對(duì)原件、查驗(yàn)實(shí)物等情形。但這種情況下，即便部分環(huán)節(jié)在線下完成，其余訴訟環(huán)節(jié)仍應(yīng)當(dāng)在線進(jìn)行。

二、關(guān)于確定互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍的標(biāo)準(zhǔn)

互聯(lián)網(wǎng)法院是集中管轄所在市的轄區(qū)內(nèi)特定類型互聯(lián)網(wǎng)案件的基層人民法院。之所以強(qiáng)調(diào)是“特定類型”，而非所有互聯(lián)網(wǎng)案件，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的融合程度密切相關(guān)。截至2018年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%。其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.3%。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品已深度嵌入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)層面，人民法院受理的各類民商事糾紛，或多或少都帶有一定“互聯(lián)網(wǎng)色彩”，如果將所有“涉互聯(lián)網(wǎng)”案件都交由互聯(lián)網(wǎng)法院審理，既不合理，也不可行。

按照設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院的方案，為推動(dòng)繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)集中受理互聯(lián)網(wǎng)特性突出、適宜在線審理的糾紛。這類糾紛主要依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生，證據(jù)也主要產(chǎn)生和儲(chǔ)存于互聯(lián)網(wǎng)，適合在線審理，也有利于確立依法治網(wǎng)規(guī)則?；谏鲜隹紤]，《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)購物、服務(wù)合同糾紛；互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款合同糾紛；互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬和侵權(quán)糾紛；互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛；互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任糾紛；互聯(lián)網(wǎng)購物產(chǎn)品責(zé)任糾紛；檢察機(jī)關(guān)提起的互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件；因?qū)ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行行政管理引發(fā)的行政糾紛；上級(jí)人民法院指定管轄的其他互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件等案件交由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。

三、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院管轄的重點(diǎn)糾紛類型

《規(guī)定》第二條在設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院方案確定的管轄范圍內(nèi)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)糾紛特點(diǎn)和在線審理需要，細(xì)化明確受案類型，凸顯案件互聯(lián)網(wǎng)特性，確保三個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍規(guī)范統(tǒng)一。幾類重點(diǎn)糾紛是：

（一）網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛

網(wǎng)絡(luò)購物糾紛是最常見的互聯(lián)網(wǎng)糾紛之一。考慮到實(shí)踐中對(duì)“網(wǎng)絡(luò)購物合同”的解釋較為廣泛，《規(guī)定》將其限定于“通過電子商務(wù)平臺(tái)簽訂或者履行”的網(wǎng)絡(luò)購物合同。所謂“電子商務(wù)平臺(tái)”，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛主要發(fā)生在電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)使用者之間，交易全程在線、相對(duì)固定、整體留痕，適合互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理。實(shí)踐中，僅通過電子合同形式訂立或者履行的買賣合同，不涉及電子商務(wù)平臺(tái)的，暫不納入管轄范圍。

（二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛

進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已成為人們的基本生活需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購物用戶和使用網(wǎng)上支付的用戶占總體網(wǎng)民比例均為71.0%，手機(jī)網(wǎng)民使用移動(dòng)支付的比例達(dá)71.9%。2018年上半年，分別有30.6%、43.2%和37.3%的網(wǎng)民使用過共享單車、預(yù)約出租車和預(yù)約專車，74.1%的網(wǎng)民使用短視頻應(yīng)用。

既然網(wǎng)絡(luò)服務(wù)無處不在，并非所有“涉互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)合同”糾紛都適合由互聯(lián)網(wǎng)法院審理。因此，《規(guī)定》將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同界定為“簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成”的服務(wù)合同。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)在具體形態(tài)上，一般包含三個(gè)層次，即：第一，提供接入互聯(lián)網(wǎng)的物理層服務(wù)；第二，提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、存儲(chǔ)空間、網(wǎng)站網(wǎng)頁、軟件、系統(tǒng)等設(shè)計(jì)、利用、租用、維護(hù)、管理等平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)；第三，提供網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)資訊、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)居間等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容或產(chǎn)品服務(wù)。

上述第一種服務(wù)形態(tài)因涉及網(wǎng)線入戶等物理接入環(huán)節(jié)，不具備全程在線特征，而且此類合同基本已被電信服務(wù)合同包含，相關(guān)糾紛不宜納入互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。后兩種服務(wù)形態(tài)具有較強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)特性，只要符合“簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成”條件，應(yīng)當(dāng)由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。需要指出的是，互聯(lián)網(wǎng)法院受理的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同原則上應(yīng)以明確約定權(quán)利義務(wù)的要式服務(wù)合同為限，不能認(rèn)為只要接受一般性的、免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)即成立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同關(guān)系。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款糾紛

《規(guī)定》將“簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成”作為管轄互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款糾紛的限定條件。這里的“互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款合同”特指與金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司訂立的借款合同，并不包含P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)法院也不受理P2P借貸糾紛。

（四）互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛

隨著我國(guó)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)繁榮健康發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，相關(guān)著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛數(shù)量也呈逐年遞增趨勢(shì)?！兑?guī)定》細(xì)化了這類案件的收案標(biāo)準(zhǔn)：

第一，權(quán)屬案件方面，限定為在互聯(lián)網(wǎng)上“首次”發(fā)表的作品，即“網(wǎng)絡(luò)作品”?！胺蔷W(wǎng)絡(luò)作品”的權(quán)屬問題并不因網(wǎng)絡(luò)傳播而改變，互聯(lián)網(wǎng)特性并不突出，可不納入管轄范圍。

第二，侵權(quán)案件方面，要求必須是在互聯(lián)網(wǎng)上侵害在線發(fā)表或者傳播作品的著作權(quán)或者鄰接權(quán)的糾紛。之所以包括“在線傳播”行為，是因?yàn)橹鳈?quán)侵權(quán)行為的主體、手段、方式與互聯(lián)網(wǎng)傳播形式密切相關(guān)。通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)“非網(wǎng)絡(luò)作品”實(shí)施的侵權(quán)行為，會(huì)因互聯(lián)網(wǎng)載體、技術(shù)、手段的變化呈現(xiàn)出新的樣態(tài)，新類型案件較多，便于通過審判創(chuàng)制規(guī)則。

（五）互聯(lián)網(wǎng)行政案件

《規(guī)定》明確，因行政機(jī)關(guān)作出互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理的行政行為而產(chǎn)生的行政糾紛，由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。根據(jù)2011年修訂的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)，既包括有償提供的信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動(dòng)，也包括無償提供的具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。此外，按照2014年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，互聯(lián)網(wǎng)商品交易是指“通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”?！坝嘘P(guān)服務(wù)”是指“為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺(tái)、宣傳推廣、信用評(píng)價(jià)、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計(jì)制作等營(yíng)利性服務(wù)?！?/span>

（六）上級(jí)人民法院指定管轄的案件

《規(guī)定》授權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法院管轄“上級(jí)人民法院指定管轄的其他互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件?！睂?shí)踐中，互聯(lián)網(wǎng)法院對(duì)應(yīng)的中級(jí)、高級(jí)人民法院只能對(duì)符合本《規(guī)定》要求的具體案件進(jìn)行指定管轄，對(duì)類型化案件的指定管轄權(quán)、對(duì)管轄范圍的調(diào)整權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使。

四、關(guān)于協(xié)議管轄機(jī)制

為便利當(dāng)事人訴訟，《規(guī)定》第三條明確：“當(dāng)事人可以在《規(guī)定》第二條確定的合同及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛范圍內(nèi)，依法協(xié)議約定與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)法院管轄”。當(dāng)事人協(xié)議約定由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄，應(yīng)當(dāng)符合民事訴訟法確立的“實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)原則”，即相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)法院必須與爭(zhēng)議有實(shí)際連接點(diǎn)。

根據(jù)民事訴訟法及相關(guān)司法解釋關(guān)于確定管轄連接點(diǎn)的規(guī)定，實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)可以為：原告住所地、被告住所地、簽訂或者履行合同的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地等?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的締約特點(diǎn)，侵權(quán)類糾紛也可能由當(dāng)事人事前作出管轄約定，因此被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地、被侵權(quán)人住所地等也可以作為協(xié)議管轄連接點(diǎn)。

為防止電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商利用格式條款訂立管轄協(xié)議，侵犯消費(fèi)者或網(wǎng)絡(luò)用戶的訴訟權(quán)利，《規(guī)定》第三條第二款明確了協(xié)議管轄適用格式條款的規(guī)則。制定提供格式合同一方未按法律要求對(duì)協(xié)議管轄條款進(jìn)行特別提示和說明的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定協(xié)議約定管轄無效。本《規(guī)定》所稱“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

五、關(guān)于涉案數(shù)據(jù)接入機(jī)制

《規(guī)定》第五條明確互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺(tái)，作為當(dāng)事人開展在線訴訟活動(dòng)和法官在線辦理案件的專用平臺(tái)。根據(jù)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院方案的要求，訴訟平臺(tái)應(yīng)當(dāng)做到系統(tǒng)安全、技術(shù)中立，能夠與電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)接，保障涉案數(shù)據(jù)有序接入、安全管理，方便互聯(lián)網(wǎng)法院在線核實(shí)信息、提取證據(jù)。

互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件所需涉案數(shù)據(jù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。這里的“涉案數(shù)據(jù)”是指互聯(lián)網(wǎng)法院在具體案件審理過程中依職權(quán)主動(dòng)調(diào)取或依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取的涉案電子證據(jù)、身份信息以及其他關(guān)聯(lián)信息。數(shù)據(jù)的調(diào)取、接入應(yīng)當(dāng)符合法定條件和范圍，嚴(yán)格遵循法定程序。

六、關(guān)于在線訴訟規(guī)則

《規(guī)定》在總結(jié)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，立足于現(xiàn)行民事訴訟法框架，明確了在線訴訟相關(guān)程序規(guī)則，并調(diào)整適用了民事訴訟法司法解釋部分規(guī)定。

（一）身份認(rèn)證規(guī)則

身份認(rèn)證是案件在線審理的必備程序?；ヂ?lián)網(wǎng)法院必須通過身份認(rèn)證環(huán)節(jié)確?！叭恕?、賬戶”匹配一致?！兑?guī)定》第六條明確了身份認(rèn)證規(guī)則。

第一，身份認(rèn)證方式上，《規(guī)定》明確可以通過證件證照比對(duì)、生物特征識(shí)別或者國(guó)家統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)認(rèn)證等在線方式認(rèn)證。實(shí)踐中，針對(duì)自然人的“證件比對(duì)、生物特征識(shí)別”、針對(duì)法人單位的“證照比對(duì)”身份認(rèn)證方式已經(jīng)普及。按照2018年7月25日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，綜合自然人身份信息、法人單位信息等國(guó)家認(rèn)證資源的全國(guó)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)將于2019年底前建成，并依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。

在征求意見過程中，有學(xué)者提出，可以通過手機(jī)號(hào)碼、淘寶賬號(hào)、微博實(shí)名等網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證方式進(jìn)行身份認(rèn)證?？紤]到目前網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證的主體、方式和標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，無法確保行為人主體身份的真實(shí)性和唯一性，《規(guī)定》未使用“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證”表述，但并不排斥實(shí)踐中適用能夠科學(xué)確認(rèn)身份真實(shí)性的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證方式。

第二，身份認(rèn)證效力上，初次身份認(rèn)證的效力及于訴訟后續(xù)各環(huán)節(jié)，有利于簡(jiǎn)化認(rèn)證程序，減輕當(dāng)事人技術(shù)負(fù)擔(dān)。對(duì)達(dá)成調(diào)解、參與庭審等影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的重要環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)法院也可以要求再次進(jìn)行身份驗(yàn)證，確保訴訟參與人身份準(zhǔn)確無誤。

第三，除外情形上，因被認(rèn)證人負(fù)有妥善保管訴訟平臺(tái)賬戶密碼的義務(wù)，也有權(quán)授權(quán)訴訟代理人或其他人使用訴訟平臺(tái)，對(duì)除外情形應(yīng)作嚴(yán)格限定，僅限于訴訟平臺(tái)系統(tǒng)錯(cuò)誤或者訴訟平臺(tái)賬號(hào)被盜用兩種情形。

（二）在線舉證規(guī)則

《規(guī)定》第九條明確了線上、線下兩種證據(jù)類型的具體舉證方式。對(duì)于線下證據(jù)，當(dāng)事人可以通過掃描、翻拍、轉(zhuǎn)錄等方式轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)后上傳至訴訟平臺(tái)。對(duì)于線上證據(jù)，具體可分兩種情況：一是當(dāng)事人自己占有的在線電子證據(jù)，可以通過提供鏈接、上傳資料等方式導(dǎo)入訴訟平臺(tái)。二是互聯(lián)網(wǎng)法院可以從電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、電子取證存證平臺(tái)獲取相關(guān)案件的結(jié)構(gòu)化信息，并導(dǎo)入訴訟平臺(tái)，例如，電子商務(wù)平臺(tái)存儲(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)購物糾紛中買賣雙方主體身份、購買時(shí)間、購買物品等信息。對(duì)于這類信息，互聯(lián)網(wǎng)法院可以直接向雙方當(dāng)事人提供，供其選擇證明自己的主張。

互聯(lián)網(wǎng)法院對(duì)類型化案件基本信息的結(jié)構(gòu)化導(dǎo)入，不違背“誰主張、誰舉證”的訴訟原則?；ヂ?lián)網(wǎng)法院的一大優(yōu)勢(shì)，在于能夠通過技術(shù)手段完成數(shù)據(jù)信息的遷移和可視化呈現(xiàn)，為當(dāng)事人舉證提供便利，有效解決電子證據(jù)取證困難、舉證不能、認(rèn)證不足等問題。當(dāng)事人對(duì)結(jié)構(gòu)化導(dǎo)入以外的證據(jù)仍應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供或者申請(qǐng)法院調(diào)取，對(duì)自身提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。

（三）電子數(shù)據(jù)真實(shí)性認(rèn)定規(guī)則

目前，對(duì)電子數(shù)據(jù)真實(shí)性的審查判斷主要依靠公證程序，且基本為形式審查，程序復(fù)雜繁瑣，證明力不強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)法院案件在線審理和大量證據(jù)在線的特征，客觀上要求打破通過公證程序認(rèn)定真實(shí)性的單一途徑，通過技術(shù)手段和相關(guān)配套機(jī)制對(duì)電子數(shù)據(jù)真實(shí)性作實(shí)質(zhì)性認(rèn)定。

基于以上考慮，《規(guī)定》第十一條明確了電子證據(jù)真實(shí)性的認(rèn)定規(guī)則。一是在認(rèn)定對(duì)象上，涵蓋對(duì)電子證據(jù)生成、收集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)真實(shí)性的認(rèn)定。二是在審查內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)對(duì)電子數(shù)據(jù)生成平臺(tái)、存儲(chǔ)介質(zhì)、保管方式、提取主體、傳輸過程、驗(yàn)證形式等方面進(jìn)行審查。三是在認(rèn)定方式上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人通過電子簽名、可信時(shí)間戳、哈希值校驗(yàn)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，以及通過取證存證平臺(tái)等對(duì)證據(jù)進(jìn)行固定、留存、收集和提取，彌補(bǔ)僅依靠公證程序認(rèn)定電子證據(jù)的不足，提升電子數(shù)據(jù)的證據(jù)效力。

（四）在線庭審規(guī)則

在線庭審是影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的核心環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》第十二條、十三條、十四條分別明確了在線庭審的適用范圍、簡(jiǎn)化條件和庭審紀(jì)律。一是在線庭審適用范圍?；ヂ?lián)網(wǎng)法院適用在線庭審不局限于簡(jiǎn)易程序案件，也包括普通程序案件。二是在線庭審方式。在線審理也要符合庭審親歷性和直接言辭原則，應(yīng)當(dāng)采取視頻方式進(jìn)行，不能單純靠圖文或語音交流。三是在線庭審程序簡(jiǎn)化?；ヂ?lián)網(wǎng)法院通過訴訟平臺(tái)在庭前已完成在線身份核實(shí)、權(quán)利義務(wù)告知、舉證質(zhì)證、固定無爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù)等環(huán)節(jié)的，庭審中可對(duì)相應(yīng)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化或合并。四是在線庭審紀(jì)律。針對(duì)在線庭審特點(diǎn)，《規(guī)定》明確，當(dāng)事人不按時(shí)參加在線庭審的，視為“拒不到庭”，庭審中擅自退出的，視為“中途退庭”。在最高人民法院制定在線庭審專門規(guī)則前，參照適用《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》相關(guān)規(guī)定。

（五）電子送達(dá)規(guī)則

電子送達(dá)是互聯(lián)網(wǎng)法院的基本送達(dá)方式，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用?！兑?guī)定》第十五條明確了電子送達(dá)的條件、方式和范圍；第十六條明確了電子送達(dá)地址的確認(rèn)和告知規(guī)則；第十七條明確了有效送達(dá)的情形和判斷標(biāo)準(zhǔn)。有三個(gè)問題需要重點(diǎn)把握：

一是電子送達(dá)的適用條件。民事訴訟法規(guī)定電子送達(dá)應(yīng)征得當(dāng)事人同意，因此，《規(guī)定》明確了適用電子送達(dá)的確認(rèn)和告知程序，同時(shí)，考慮到實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人意思表示不明確或意思表示與實(shí)際訴訟行為有矛盾的情況，《規(guī)定》第十五條第二款明確了“默示同意規(guī)則”，具體情形包括：對(duì)電子送達(dá)作出過事前或事中的約定，或者事后作出認(rèn)可。確立“默示同意”規(guī)則，能夠在充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥有序擴(kuò)大電子送達(dá)的適用頻率。

二是電子送達(dá)的適用對(duì)象?！兑?guī)定》第十五條明確，除了訴訟文書及當(dāng)事人提交的證據(jù)等材料可適用電子送達(dá)外，在充分告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、并征得其同意的前提下，對(duì)判決書、裁定書、調(diào)解書也可以電子送達(dá)。為保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益，這里的“同意”，應(yīng)當(dāng)是“明示同意”，不能是“默示同意”。

三是電子送達(dá)生效規(guī)則。《規(guī)定》第十七條明確了“到達(dá)生效”和“收悉生效”兩種送達(dá)生效標(biāo)準(zhǔn)和情形。對(duì)受送達(dá)人在事前送達(dá)約定和送達(dá)確認(rèn)過程中主動(dòng)提供或確認(rèn)的電子地址，適用“到達(dá)生效”主義，送達(dá)信息到達(dá)該電子地址即為有效送達(dá)。在非當(dāng)事人主動(dòng)提供地址的情況下，法院向常用電子地址或者能夠獲取的其他電子地址送達(dá)的，適用“收悉生效”主義。具體而言，確認(rèn)“收悉”分為兩種類型：第一，不可推翻的直接確認(rèn)，即符合“受送達(dá)人回復(fù)已收到送達(dá)材料，或者根據(jù)送達(dá)內(nèi)容作出相應(yīng)訴訟行為”情形時(shí)，視為送達(dá)成功，且效力不可推翻；第二，可推翻的推定確認(rèn)，即符合“受送達(dá)人的媒介系統(tǒng)反饋受送達(dá)人已閱知，或者有其他證據(jù)可以證明受送達(dá)人已經(jīng)收悉”情形時(shí)，推定送達(dá)成功。若當(dāng)事人舉證證明非因主觀過錯(cuò)確未“收悉”，則不能視為有效送達(dá)，送達(dá)效力可被推翻。

七、關(guān)于公告送達(dá)案件適用簡(jiǎn)易程序

《規(guī)定》第十八條明確，對(duì)需要進(jìn)行公告送達(dá)的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡(jiǎn)單民事案件，互聯(lián)網(wǎng)法院可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼！兑?guī)定》征求意見過程中，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院和部分律師反映，公告案件一律適用普通程序并無現(xiàn)實(shí)必要，既延長(zhǎng)了審理時(shí)間，耗費(fèi)了司法資源，也增加了當(dāng)事人訴訟成本，一些法學(xué)專家也贊成這個(gè)觀點(diǎn)。綜合各方意見，《規(guī)定》考慮在互聯(lián)網(wǎng)法院探索實(shí)行對(duì)公告案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，但?yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡(jiǎn)單民事案件。

八、關(guān)于審級(jí)銜接機(jī)制

為確?！叭淘诰€”原則貫穿訴訟全過程，《規(guī)定》第二十二條明確，當(dāng)事人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院審理的案件提起上訴的，第二審法院原則上采取在線方式審理。第二審法院應(yīng)當(dāng)整合改造現(xiàn)有訴訟服務(wù)和辦案系統(tǒng)，并與互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺(tái)有序?qū)?，推?dòng)實(shí)現(xiàn)卷宗移轉(zhuǎn)、案件受理、送達(dá)、詢問、開庭、宣判等訴訟環(huán)節(jié)在線完成。

實(shí)踐中，符合下列情形之一的，第二審法院可根據(jù)案件情況決定在線下審理：二審程序中各方當(dāng)事人均申請(qǐng)線下方式審理的；二審法院認(rèn)為采取在線方式審理不能有效查明事實(shí)或認(rèn)定證據(jù)的，等等。

九、關(guān)于《規(guī)定》的效力范圍

為探索推動(dòng)審判方式、訴訟制度與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，《規(guī)定》調(diào)整適用了民事訴訟法司法解釋部分規(guī)定。民事訴訟法司法解釋相關(guān)條文與《規(guī)定》不一致的內(nèi)容，在互聯(lián)網(wǎng)法院不再適用，并以本《規(guī)定》為準(zhǔn)，具體包括：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第111條第1款、第136條、第140條、第257條第1款第1項(xiàng)、第259條。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，司法實(shí)踐中，可以調(diào)整適用上述條文的法院，僅限于北京、廣州、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，其他法院不得適用本《規(guī)定》條文審理案件。